Ενώπιον της Ολομέλειας της Βουλής θα βρεθούν σήμερα (16/1) τέσσερις προϋπολογισμοί Οργανισμών Δημοσίου Δικαίου, για τους οποίους απαιτείται η έγκριση του Κοινοβουλίου. Πρόκειται για τους προϋπολογισμούς του Οργανισμού Κρατικών Υπηρεσιών Υγείας (ΟΚΥΠΥ), του Πανεπιστημίου Κύπρου, του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου (ΤΕΠΑΚ), καθώς και του Ταμείου Τουρκοκυπριακών Περιουσιών.

Όλοι οι προϋπολογισμοί, πλην του Ταμείου Τ/κ Περιουσιών, είναι ισοσκελισμένοι, με τον μεγαλύτερο να προέρχεται από τον ΟΚΥΠΥ, αφού ανέρχεται στα €459.679.508.

Με αφορμή την σημερινή συζήτηση και ψήφιση των προϋπολογισμών, η Brief παρουσιάζει τις βασικές πτυχές τους.

>>> Ροή Ειδήσεων Brief – Επιλεγμένο περιεχόμενο <<<

Ο προϋπολογισμός του ΟΚΥΠΥ
Ειδικότερα, ο προϋπολογισμός του ΟΚΥΠΥ για το έτος 2020, όπως έχει λεχθεί, είναι ισοσκελισμένος και προβλέπει έσοδα συνολικού ύψους €459.679.508 και δαπάνες του ίδιου ύψους.

Τα έσοδα του ΟΚΥΠΥ προέρχονται από κρατική χορηγία ύψους €232.968.817, από την παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας μετά και την εισαγωγή της πρώτης φάσης του ΓΕΣΥ ύψους €65.853.924, από την παροχή ενδονοσοκομειακής φροντίδας υγείας με την εισαγωγή της δεύτερης φάσης του ΓΕΣΥ ύψους €141.362.983, από εγγραφές ασθενών στους προσωπικούς ιατρούς του ΟΚΥΠΥ ύψους €13.930.000, καθώς και από άλλες υπηρεσίες ύψους €5.563.784.

Σύμφωνα με την έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Υγείας, η οποία εξέτασε τον προϋπολογισμό του ΟΚΥΠΥ, οι δαπάνες του Οργανισμού αφορούν τα ακόλουθα:

1/ Αποδοχές προσωπικού, ύψους €85.204.689, για:

• τις θέσεις που είναι απαραίτητες για τη στελέχωση των κεντρικών γραφείων του ΟΚΥΠΥ,
• νέες θέσεις, που αφορούν διοικητικό, γραμματειακό και λογιστικό προσωπικό,
• τις θέσεις του υφιστάμενου προσωπικού που θα παραιτηθεί από τη δημόσια υπηρεσία και θα υπογράψει συμβόλαιο με τον ΟΚΥΠΥ.

Σημειώνεται ότι για την πλήρωση των εν λόγω θέσεων απαιτείται η έγκριση του Υπουργού Υγείας, μετά από αίτημα του ΟΚΥΠΥ, και ταυτόχρονη κατάργηση των θέσεων αυτών στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Υγείας.

2/ Παροχή κινήτρων, ύψους €11.120.070. Το εν λόγω ποσό θα κατανεμηθεί ως εξής:

• Ποσό ύψους €1.638.440 για την παροχή κινήτρων στους προσωπικούς ιατρούς που θα υπηρετούν στον ΟΚΥΠΥ, ώστε να προσελκύσουν και να εγγράψουν ικανοποιητικό αριθμό δικαιούχων, με στόχο την εξασφάλιση εσόδων για τον ΟΚΥΠΥ από τον Οργανισμό Ασφάλισης Υγείας (ΟΑΥ), διασυνδέοντας παράλληλα την παραγωγικότητα με την αντιμισθία των προσωπικών ιατρών.
• Ποσό ύψους €180.000, που θα διατεθεί ως αντιστάθμισμα για τη διατήρηση από τους υπαλλήλους του σημερινού τους μισθού, εφόσον αυτός υπερβαίνει τη μισθοδοσία της θέσης που κατέχουν, ποσό ύψους €240.000, που θα διατεθεί ως κίνητρο στους ιατρούς που εργάζονται σε απομακρυσμένες περιοχές, και ποσό ύψους €8.951.314, που θα διατεθεί στους ειδικούς ιατρούς ως επιπρόσθετο κίνητρο προσέλκυσής τους, ώστε να υπογράψουν συμβόλαιο με τον ΟΚΥΠΥ.

3/ Ωρομίσθιο προσωπικό ύψους €48.371.355, για κάλυψη του κόστους του ωρομίσθιου προσωπικού του Υπουργείου Υγείας που μεταφέρθηκε στον ΟΚΥΠΥ.

4/ Λειτουργικές δαπάνες του ΟΚΥΠΥ ύψους €90.117.659, για κάλυψη των λειτουργικών εξόδων μη γραφειακών χώρων, αγοράς αναλωσίμων μη γραφειακών χώρων και άλλων εξόδων.

5/ Συντηρήσεις και επιδιορθώσεις κτιρίων, γραφείων, μηχανημάτων και άλλων ύψους €24.344.864.

6/ Συμβουλευτικές υπηρεσίες ύψους €164.699.874.

7/ Αγορά σταθερών και κινητών μηχανημάτων ύψους €15.327.105.

8/ Αγορά μηχανολογικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού ύψους €3.617.923.

9/ Ανέγερση, επέκταση και βελτίωση κτιρίων ύψους €24.994.684. 

10/ Μη προβλεπόμενες δαπάνες και αποθεματικό ύψους €800.000.

>>> Οι οικονομικές εξελίξεις σήμερα <<<

Προϋπολογισμός Πανεπιστημίου Κύπρου
Εξάλλου, ο προϋπολογισμός του Πανεπιστημίου Κύπρου είναι κι αυτός ισοσκελισμένος και προβλέπει έσοδα ύψους €164.980.000 και δαπάνες του ίδιου ύψους. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην Επιτροπή Οικονομικών, τα έσοδα του αναλύονται ως ακολούθως:

• Κρατική χορηγία: €56.200.000
• Χρηματοδότηση στεγαστικών έργων από δάνεια: €20.000.000
• Προπτυχιακά δίδακτρα: €18.000.000
• Έσοδα από χρηματοδότηση διαρθρωτικών προγραμμάτων και σχεδίων: €955.740
• Έσοδα για έργα και σχέδια συγχρηματοδοτούμενα από κοινοτικούς πόρους (Θεσμική χρηματοδότηση για την αναβάθμιση του ΚΟΙΟΣ): €1.500.000
• Έσοδα και έργα και σχέδια συγχρηματοδοτούμενα από κοινοτικούς πόρους (ΒΙΟΒΑΝΚ-Βiobanking and the Cyprus Human Genome Project-Θεσμική χρηματοδότηση): €1.692.400
• Χρηματοδότηση από το Υπουργείο Υγείας ή δημόσιο νοσηλευτήριο, που απορρέει από τη Συμφωνία Συνεργασίας μεταξύ Υπουργείου Υγείας και Πανεπιστημίου Κύπρου για την Ιατρική Σχολή: €400.000
• Διάφορες εισπράξεις: €66.231.860

Οι δαπάνες του προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου για το 2020 αναλύονται ως ακολούθως:

• Τρέχουσες δαπάνες: €67.805.190 
• Λειτουργικές δαπάνες: €8.534.040 
• Διαχειριστικά έξοδα: €18.401.620 
• Κεφαλαιουχικές δαπάνες: €31.907.040 
• Μη προβλεπόμενες δαπάνες και αποθεματικό: €38.332.110

Σημειώνεται πως, με βάση τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην Επιτροπή Οικονομικών από τους αρμοδίους και τα οποία περιλαμβάνονται στο επεξηγηματικό μνημόνιο του προϋπολογισμού, επισημαίνονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:

1/ Ο προϋπολογισμός του Πανεπιστημίου Κύπρου για το 2020 μεταξύ άλλων θα καλύψει τις δαπάνες του νέου Μεταπτυχιακού Προγράμματος στη Ναυτική Τεχνολογία, του νέου Αυτοχρηματοδοτούμενου Μεταπτυχιακού Προγράμματος για Συστήματα Ευφυών Υποδομών Ζωτικής Σημασίας, της υπό ίδρυση Σχολής Επιστημών και Τεχνολογίας της Θάλασσας, του νέου Προγράμματος Ανάπτυξης Μουσικών Ταλέντων. Θα καλύψει επίσης δαπάνες που αφορούν στην ανάπτυξη της Ιατρικής Σχολής του Διαπανεπιστημιακού Μεταπτυχιακού Προγράμματος «Master’s in Business Economics (ΤΙΜΕ-MBE)» και του Αυτοχρηματοδοτούμενου Μεταπτυχιακού Προγράμματος Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού.

2/ Προβλέπεται πρόνοια για την ετήσια χορηγία του Πανεπιστημίου Κύπρου ύψους €1 εκατ. προς το Ινστιτούτο Έρευνας Καρκίνου Κύπρου, με βάση το περιεχόμενο του Πρωτοκόλλου Συνεργασίας μεταξύ του Καραϊσκάκειου Ιδρύματος, του Πανεπιστημίου Κύπρου και του Ογκολογικού Κέντρου της Τράπεζας Κύπρου και σχετικής απόφασης του συμβουλίου του πανεπιστημίου. Επισημαίνεται ότι το Πανεπιστήμιο Κύπρου θα χρηματοδοτεί το πιο πάνω ινστιτούτο με ποσό ύψους €1 εκατ. ετησίως για τα πέντε πρώτα έτη της λειτουργίας του και η καταβολή της χρηματοδότησης θα αρχίσει με την εγγραφή του ως νομικής οντότητας.

3/ Όσον αφορά το Κέντρο Πληροφόρησης-Βιβλιοθήκη «Στέλιος Ιωάννου», το Πανεπιστήμιο Κύπρου στο πλαίσιο της αξιοποίησης της υποδομής του προτίθεται να ρυθμίσει λειτουργικά θέματα του εν λόγω κέντρου, ώστε να διασφαλιστεί η πρόσβαση του κοινού στο κτίριο για τη διεξαγωγή προγραμματισμένων ανοικτών εκδηλώσεων υπό το πρότυπο διεθνών βιβλιοθηκών του εξωτερικού.

4/ Ο προϋπολογισμός περιέλαβε επίσης πρόνοια για κατασκευαστικά έργα στην Πανεπιστημιούπολη, τα οποία θα χρηματοδοτηθούν από πρόσθετη κυβερνητική χορηγία, από δάνεια με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Τράπεζα Αναπτύξεως του Συμβουλίου της Ευρώπης.

>>> Bloomberg στην ελληνική  <<<

Τα έσοδα και οι δαπάνες του ΤΕΠΑΚ
Ο προϋπολογισμός του ΤΕΠΑΚ είναι ισοσκελισμένος και προβλέπει έσοδα και έξοδα ύψους €70.491,056. Σύμφωνα με την έκθεση της Κ.Ε. Οικονομικών, οι κύριες πηγές εσόδων του Πανεπιστημίου είναι: 

• Κρατική χορηγία: €38.500.000
• Δίδακτρα: €7.300.000
• Χρηματοδότηση Διαρθρωτικών Προγραμμάτων: €500.000
• Διάφορες εισπράξεις: €24.191.056.

Την ίδια ώρα, οι κυριότερες δαπάνες του ΤΕΠΑΚ κατανέμονται ως ακολούθως:

• Τρέχουσες δαπάνες: €30.073.940
• Λειτουργικές δαπάνες: €6.516.185
• Διαχειριστικά έξοδα: €6.161.770
• Κεφαλαιουχικές δαπάνες: €5.539.141
• Μη προβλεπόμενες δαπάνες και αποθεματικό: €22.200.020

Αξίζει, πάντως, να αναφερθεί πως, σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της Επιτροπής και τα οποία περιλαμβάνονται στην εισηγητική έκθεση που συνοδεύει το νομοσχέδιο επισημαίνονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 

1/ Το Υπουργείο Παιδείας, Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νεολαίας συμφωνεί με τον προϋπολογισμό του ΤΕΠΑΚ για το 2020, όπως αυτός έχει καταρτιστεί, αφού έχει διαμορφωθεί κατόπιν διαλόγου με το ΤΕΠΑΚ, το Υπουργείο Οικονομικών και το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του ίδιου υπουργείου. 

Επιπρόσθετα, ο προϋπολογισμός λαμβάνει υπόψη την παρούσα δημοσιονομική κατάσταση του κράτους, τις προτεραιότητες του ΤΕΠΑΚ, καθώς και τις ειλημμένες υποχρεώσεις του για τη συνέχιση της ομαλής λειτουργίας του και τη σταδιακή και απρόσκοπτη ανάπτυξή του, όπως αυτή έχει προγραμματιστεί. 

Σημειώνεται περαιτέρω ότι το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε τη δυνατότητα υπέρβασης της κρατικής χορηγίας ύψους €2.500.000 από εξοικονομήσεις του προϋπολογισμού του ΤΕΠΑΚ για το 2020 ή και του Υπουργείου Οικονομικών.

2/ Το Υπουργείο Οικονομικών με επιστολή του, ημερομηνίας 25 Σεπτεμβρίου 2019, συμφώνησε με την προώθηση του προϋπολογισμού του ΤΕΠΑΚ για το 2020 υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις και παρατηρήσεις τόσο του Υπουργείου Οικονομικών όσο και του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού.

Σημειώνεται ότι οι αλλαγές που προβλέπονταν στις πιο πάνω παρατηρήσεις υιοθετήθηκαν στον προϋπολογισμό. Ειδικότερα, οι εν λόγω παρατηρήσεις αφορούσαν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:

1/ Τη συμπερίληψη πιστώσεων μόνο για 23 θέσεις προσωπικού και όχι για 43.

2/ Την αφαίρεση του ποσού που περιλήφθηκε ως πρόσθετη χορηγία από το δάνειο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων ύψους €0,97 εκατ.

3/ Την αφαίρεση των δαπανών που αφορούν την παραχώρηση επιδομάτων στέγασης και διακίνησης στους φοιτητές του ΤΕΠΑΚ με ειδικά κριτήρια.

4/ Την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη του προσωπικού και συγκεκριμένα, δεδομένης της εφαρμογής του Γενικού Συστήματος Υγείας από την 1η Ιουνίου 2020, οι πρόνοιες του οι οποίες προβλέπουν για το σχέδιο ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης του προσωπικού του ΤΕΠΑΚ θα πρέπει να ισχύσουν μόνο μέχρι την 31η Μαΐου 2020. 

>>> Διαβάστε εδώ ειδήσεις και στην αγγλική <<<

Ταμείο Τουρκοκυπριακών Περιουσιών
Ο προϋπολογισμός του Ταμείου Τουρκοκυπριακών Περιουσιών για το έτος 2020 είναι ελλειμματικός και προβλέπει δαπάνες ύψους €17.078.219 και έσοδα ύψους €15.439.857. 

Σημειώνεται ότι το έλλειμμα ανέρχεται σε €1.638.362, υπολογίζεται όμως να καλυφθεί από το συσσωρευθέν αποθεματικό του Ταμείου Διαχείρισης Τουρκοκυπριακών Περιουσιών, το οποίο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2018 ανερχόταν σε ποσό ύψους €2.580.769.

Σύμφωνα, πάντως, με την εισηγητική έκθεση που συνοδεύει το υπό αναφορά νομοσχέδιο, η νομοθεσία για τη διαχείριση τουρκοκυπριακών περιουσιών προβλέπει ότι το Ταμείο Τουρκοκυπριακών Περιουσιών λειτουργεί βάσει ανεξάρτητου προϋπολογισμού, ο οποίος καταρτίζεται από τον Κηδεμόνα Τουρκοκυπριακών Περιουσιών και υπόκειται στην έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου και της Βουλής των Αντιπροσώπων. Ο προϋπολογισμός καλύπτει το οικονομικό έτος το οποίο αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους.

Ο υπό αναφορά προϋπολογισμός προβλέπει συνολικά έσοδα €15.439.857, εκ των οποίων ποσό ύψους €7.500.000 θα προέλθει από κρατική χορηγία προς τον Κηδεμόνα Τουρκοκυπριακών Περιουσιών, ποσό ύψους €4.057.040 υπολογίζεται να προέλθει από ενοίκια μίσθωσης τουρκοκυπριακών περιουσιών, ποσό ύψους €58.610 από διάφορες πηγές και ποσό ύψους €3.824.207 από εκτέλεση διάφορων έργων (εκ μέρους του ωρομίσθιου εργατικού προσωπικού των τεχνικών συνεργείων) έναντι αντίστοιχης και ισόποσης δαπάνης στον προϋπολογισμό δαπανών, η οποία αφορά λογιστικούς σκοπούς. 

Οι προϋπολογιζόμενες δαπάνες του Ταμείου Τουρκοκυπριακών Περιουσιών για το 2020 ανέρχονται στα €17.078.219. Τα πραγματικά έσοδα του ταμείου με βάση την εν λόγω διευκρίνιση ανέρχονται στα €11.615.650 και τα πραγματικά έξοδα στα €13.254.012. Σημειώνεται ότι ο υπό αναφορά προϋπολογισμός υποβάλλεται με έλλειμμα χρήσης για το έτος 2020 για ποσό €1.638.362 και ότι η κρατική χορηγία προς τον Κηδεμόνα για το έτος 2020 έχει μειωθεί από τα €8.000.000 στα €7.500.000. 

Συναφώς, το πρόσθετο ποσό ύψους €1.638.362 για σκοπούς ισοσκελισμού του υπό αναφορά προϋπολογισμού θα προέλθει, όπως έχει ήδη αναφερθεί, από το συσσωρευθέν αποθεματικό του Ταμείου Διαχείρισης Τουρκοκυπριακών Περιουσιών, το οποίο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2018 ανέρχονταν σε ποσό ύψους €2.580.769.

>>> Όλες οι έρευνες και αναλύσεις της Brief <<<

Έγκριση δαπανών για τον Ιανουάριο
Επιπρόσθετα των πιο πάνω, η Ολομέλεια της Βουλής με απόφασή της αναμένεται να εξουσιοδοτήσει τη διενέργεια δαπάνης για τον μήνα Φεβρουάριο από νομικά πρόσωπα δημόσιου δικαίου, τα οποία δεν έχουν καταθέσει ακόμη τους προϋπολογισμούς για το νέο έτος στη Βουλή για εξέταση και ψήφιση.

Η πιο πάνω απόφαση θα αφορά την Αρχή Λιμένων Κύπρου, το Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κύπρου και την Επιτροπή Σιτηρών, των οποίων οι προϋπολογισμοί έχουν μεν κατατεθεί στη Βουλή, ωστόσο, δεν έχει ολοκληρωθεί η εξέτασή τους και συνεπώς δεν μπορούν, για την ώρα, να οδηγηθούν στην Ολομέλεια της Βουλής για ψήφιση.