Αυστηρό μήνυμα σε ό,τι αφορά τις δαπάνες του 2025, στέλνει μέσω εγκυκλίου του στα πλαίσια ετοιμασίας του προϋπολογισμού για το επόμενο έτος ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών, Γιώργος Παντελή, τονίζοντας πως «οι νέες οροφές δαπανών θα πρέπει να διατηρηθούν κατά το μέγιστο δυνατό βαθμό στα ίδια επίπεδα με τις υφιστάμενες οφορές δαπανών, όπως αυτές έχουν εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2024 και στο Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2024-2026».
Στην εγκύκλιο του Εγκύκλιος προς Γενικούς Διευθυντές Υπουργείων/Υφυπουργείων, Αρχιπρωτοκολλητή Ανωτάτου Δικαστηρίου και Γενικό Λογιστή, ο κ. Παντελή τους καλεί να προβούν άμεσα στις απαιτούμενες ενέργειες για ετοιμασία του Πλαισίου Συμφιλίωσης για τον προϋπολογισμό του κάθε Υπουργείου/Υφυπουργείου/Τμήματος/Υπηρεσίας.
Όπως σημειώνει, το Πλαίσιο Συμφιλίωσης θα αποτελέσει τη βάση για τον καθορισμό των οροφών δαπανών του προϋπολογισμού του 2025 και του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου 2025-2027.
«Λόγω των σημαντικών προκλήσεων που συνεχίζει να αντιμετωπίζει η κυπριακή οικονομία, ένεκα του συνεχιζόμενου πολέμου στην Ουκρανία και του πολέμου στην Μέση Ανατολή, των πληθωριστικών πιέσεων και των συνακόλουθων αυξήσεων των επιτοκίων, οι νέες οροφές δαπανών θα πρέπει να διατηρηθούν κατά το μέγιστο δυνατό βαθμό στα ίδια επίπεδα με τις υφιστάμενες οφορές δαπανών, όπως αυτές έχουν εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό του 2024 και στο Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2024-2026», τονίζει.
Παράλληλα ο κ. Παντελή υπενθυμίζει ότι, η γενική ρήτρα διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης η οποία ενεργοποίηθηκε τον Μάρτιο του 2020, στο πλαίσιο της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ταχεία και συντονισμένη αντιμετώπιση της πανδημίας της νόσου Covid-19, παρέχοντας στα κράτη μέλη την ευχέρεια να αποκλίνουν από τον στόχο τους, λαμβάνοντας τα κατάλληλα μέτρα για την καλύτερη στήριξη των συστημάτων υγείας και πολιτικής τους προστασίας, αλλά και για την προστασία των οικονομιών τους, απενεργοποιήθηκε τέλος του 2023.
«Η βάση για την ετοιμασία του Πλαισίου Συμφιλίωσης για το 2025, θα είναι το έτος 2025 του υφιστάμενου Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου 2024-2026 και οι οροφές, όπως αναφέρεται και πιο πάνω, θα πρέπει να διατηρηθούν κατά το μέγιστο δυνατό βαθμό στα ίδια επίπεδα με τις υφιστάμενες, ενώ για το 2027 η οροφή δαπανών θα πρέπει να κυμαίνεται στα ίδια επίπεδα με την αντίστοιχη οροφή του 2026», υπογραμμίζει ο κ. Παντελή.
Σημειώνεται ότι, με βάση το εγκεκριμένο Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο, οι συνολικές δαπάνες το 2025 και το 2026 δεν πρέπει να ξεπεράσουν τα 9,8 δισεκατομμύρια ευρώ και συγκεκριμένα τα 9.832.363.000 ευρώ και 9.812.224.000 ευρώ, αντίστοιχα.
Οι εξαιρέσεις
Σύμφωνα με την εγκύκλιο, εξαιρέσεις για τη διαφοροποίηση των οροφών δαπανών δύναται να υπάρξουν για το κόστος του μισθολογίου. Όπως εξηγεί, «για τον υπολογισμό του θα πρέπει να ληφθούν υπόψη, μόνο, οι αλλαγές που επηρεάζουν σημαντικά τις οροφές δαπανών των Υπουργείων/Υφυπουργείων/Τμημάτων/Υπηρεσιών, όπως είναι για παράδειγμα ο σημαντικός αριθμός νέων θέσεων που έχουν εγκριθεί από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού και δεν περιλαμβάνονται στο υφιστάμενο Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2024-2026».
Επίσης, εξαιρούνται πολιτικές οι οποίες έχουν εγκριθεί μετά τη ψήφιση του προϋπολογισμού του 2024 και του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου 2024-2026, με αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου, για την υλοποίηση των οποίων θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια να καλυφθούν μέσω εξοικονομήσεων, καθώς και υφιστάμενες συμβάσεις/έργα μεγάλης αξίας, πέραν του 1 εκατομμυρίου ευρώ, που έχουν αλλαγές στα συμβόλαια (π.χ. συμβάσεις λεωφορείων, συμβάσεις συντηρήσεων, αγορές υπηρεσιών).
Από το πλαίσιο αυστηρής τήρησης των οροφών, εξαιρούνται ακόμη έργα που έχουν κατακυρωθεί και έχουν σημαντικές αναθεωρήσεις στην χρηματική τους ροή, όπως επίσης και αλλαγές σε έργα/σχέδια (πέραν του 0,5 εκ. ευρώ) που είχαν προϋπολογισθεί αλλά δεν θα υλοποιηθούν εντός του 2025, λόγω αλλαγής πλάνων.
Πάντως, στην εγκύκλιο του ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών τονίζει πως σε ό,τι αφορά τα συγχρηματοδοτούμενα έργα, για τα οποία Διαχειριστική Αρχή είναι η Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης, περίληφθηκε συγκεντρωτική πρόνοια στον προϋπολογισμό της, για κατανομή σε άλλα Υπουργεία/Υφυπουργεία/Τμήματα/Υπηρεσίες. Ως εκ τούτου, υπογραμμίζει, στο Πλαίσιο Συμφιλίωσης δεν θα πρέπει να περιληφθούν πιστώσεις που αφορούν στα εν λόγω έργα.
Περαιτέρω ο κ. Παντελή αναφέρει ότι, τα Ανταγωνιστικά Προγράμματα που έχουν ήδη εγκριθεί, καθώς και τα Σχέδια Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης, περιλαμβάνονται στους προϋπολογισμούς των Υπηρεσιών και θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στον καθορισμό της οροφής, ενώ σε ό,τι αφορά τα Ταμεία Εσωτερικών Υποθέσεων υποδεικνύει πως, «περιλήφθηκε συγκεντρωτική πρόνοια στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, για κατανομή σε άλλες υπηρεσίες. Ως εκ τούτου, στο Πλαίσιο Συμφιλίωσης δεν θα πρέπει να περιληφθούν δαπάνες που αφορούν τα εν λόγω Ταμεία».
Όσον αφορά τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου/Κρατικοί Οργανισμοί που λαμβάνουν κραητική χορηγία και εμπίπτουν κάτω από την αρμοδιότητα Υπουργείων/Υφυπουργείων, ο καθορισμός της εν λόγω χορηγίας πρέπει να τύχει προσεκτικής αξιολόγησης, προτού περιληφθεί οποιαδήποτε διαφοροποίηση της στο Πλαίσιο Συμφιλίωσης.
Την ίδια ώρα, ο κ. Παντελή καλεί τους Γενικούς Διευθυντές Υπουργείων/Υφυπουργείων, τον Αρχιπρωτοκολλητή και τον Γενικό Λογιστή του κράτους να δώσουν έμφαση στην υλοποίηση έργων/μεταρρυθμίσεων που έχουν ενταχθεί στο Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ενώ σε σχέση με την ανάληψη της Προεδρίας της ΕΕ το πρώτο εξάμηνο του 2026 τονίζει πως η συμπερίληψη σχετικών δαπανών εκεί και όπου είναι γνωστές από τα Υπουργεία/Υφυπουργεία/Υπηρεσίες πρέπει να συνοδεύονται από την απαιτούμενη επεξήγηση/ανάλυση.
Αναφορικά με την Εθνική Στρατηγική Ανάπτυξης Ορεινών Κοινοτήτων Τροόδους κι ενόψει πρόσφατου αιτήματος για επικαιροποίηση των δράσεων της από τα Υπουργεία/Υφυπουργεία, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών αναφέρει πως, «κρίνεται σκόπιμο να αναφερθεί ότι θα πρέπει να ακολουθείται από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς η ισχύουσα και για άλλα έργα και δράσεις διαδικασία. Συγκεκριμένα, η υλοποίηση όλων των έργων/δράσεων, θα πρέπει να εντάσσεται στα πλαίσια της διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισμού και στις εκάστοτε καθορισμένες από το Υπουργικό Συμβούλιο οροφές. Στο πλαίσιο αυτό, όλα τα αιτήματα θα πρέπει να αποστέλλονται στο Υπουργείο Οικονομικών πλήρως τεκμηριωμένα από χρηματοοικονομικής άποψης και να είναι αποτέλεσμα κατάλληλης επεξεργασίας και ανάλυσης σε επίπεδο Υπουργείων/Υφυπουργείων όλων των συνεπαγόμενων δαπανών και παραμέτρων για την υλοποίηση των δράσεων».
Αναπτυξιακά έργα
Σε σχέση με τα αναπτυξιακά έργα, ο κ. Παντελή υποδεικνύει πως «λαμβάνοντας υπόψη τις αυξήσεις που παρατηρούνται γενικότερα στις τιμές των πρώτων υλών που αναπόφευκτα επηρεάζουν το κόστος κατασκευής των έργων, θα πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια η δαπάνη τους να ενταχθεί στις καθορισμένες οροφές, μέσα από εξορθολογισμό/ανακατανομή υφιστάμενων έργων/πολιτικών», υπογραμμίζοντας, ακόμη, ότι «θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι το έτος 2025, υφιστάμενα έργα που περιλαμβάνονται ήδη στους προϋπολογισμούς των Υπουργείων/Υφυπουργείων, αναμένεται να ολοκληρωθούν κι ως εκ τούτου, θα πρέπει να ενταχθούν στον προϋπολογισμό μόνο έργα του Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και άλλα συνεχιζόμενα έργα για τα οποία περιλαμβάνεται ήδη πρόνοια και όχι οποιαδήποτε άλλα νέα έργα».
Καταληκτικά ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών αφού καλεί τους... να καταθέσουν το Πλαίσιο Συμφιλίωσης μέχρι τις 11 Μαρτίου, τονίζει πως «η ορθή ετοιμασία του Πλαισίου Συμφιλίωσης είναι πολύ σημαντική γιατί θα βοηθήσει τον Υπουργό Οικονομικών να διαμορφώσει τις τελικές του εισηγήσεις για τις οροφές δαπανών που θα υποβάλει προς έγκριση στο Υπουργικό Συμβούλιο, λαμβάνοντας πάντοτε υπόψη τις δημοσιονομικές δυνατότητες του κράτους. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ιεραρχήσετε τις προτεραιότητές σας, λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς ή τις δυνατότητες που υπάρχουν στην υλοποίηση του νέου σας προϋπολογισμού και του νέου Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου».
ΜΑΡΙΟΣ ΑΔΑΜΟΥ