Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Γραφείου Επιτρόπου για τη Ρύθμιση Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων του 2022 Νόμος του 2022» σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 4 και 11 Ιουλίου 2022, το οποίο θα τεθεί αύριο (14/7) ενώπιον της Ολομέλειας της Βουλής για ψήφιση.

Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής παρευρέθηκαν ο Βοηθός Επίτροπος Επικοινωνιών και εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων.

Ο προϋπολογισμός του Γραφείου του Επιτρόπου Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΓΕΡΗΕΤ) για το 2022, ως αρχικά κατατέθηκε, προβλέπει συνολικές δαπάνες ύψους €6.693.688 και έσοδα συνολικού ύψους €4.646.518, τα οποία προέρχονται κυρίως από την καταβολή ετήσιων διοικητικών τελών αδειών παροχέων δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (€3.495.060) και ετήσιων διοικητικών τελών αδειών για την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών (€435.276).

Συναφώς, ο εν λόγω προϋπολογισμός είναι ελλειμματικός και σύμφωνα με τα κατατεθέντα στοιχεία το έλλειμμα θα καλυφθεί από το αποθεματικό του Γραφείου.

Οι προβλεπόμενες δαπάνες του ΓΕΡΗΕΤ για το 2022 αφορούν στα ακόλουθα:

1.    Συνολικά έξοδα μισθοδοσίας (€2.347.679).
2.    Λειτουργικές δαπάνες (€296.343).
3.    Συντηρήσεις και επιδιορθώσεις (€418.541). 
4.    Εκπαίδευση προσωπικού/Συνέδρια, σεμινάρια και άλλα γεγονότα (€227.055).
5.    Συμβουλευτικές υπηρεσίες (€1.205.594).

Σημειώνεται ότι ο προϋπολογισμός του ΓΕΡΗΕΤ για το έτος 2022 κατατέθηκε στη Βουλή στις 30 Ιουνίου 2022 και ως εκ τούτου από την αρχή του έτους μέχρι και την έγκρισή του από τη Βουλή των Αντιπροσώπων το Γραφείο λειτουργεί με την εφαρμογή δωδεκατημορίων, καθότι, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 153(6) του περί Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομικών Υπηρεσιών Νόμου [Ν.112(Ι)/2004], δεν υπάρχει ο χρονικός περιορισμός των δύο μόνο δωδεκατημορίων (Ιανουάριος-Φεβρουάριος έκαστου έτους), όπως αυτός ισχύει για την πλειοψηφία των νομικών προσώπων δημόσιου δικαίου.

Ο λόγος της καθυστέρησης στην κατάθεση του εν λόγω προϋπολογισμού, σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, έγκειται στο γεγονός της επιβολής μειώσεων στις προβλεπόμενες δαπάνες του ΓΕΡΗΕΤ για το έτος, τόσο από το Υπουργείο Οικονομικών όσο και από το Υπουργείο Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, στις οποίες ο επίτροπος εξέφραζε την έντονη αντίθεσή του, καθότι, όπως υποστηρίζει, αυτές θα προκαλέσουν καθυστερήσεις στην έναρξη των έργων και στη στελέχωση του Γραφείου, σε σημείο που θεωρείται από τον ίδιο παρακώλυση και παρέμβαση στο ρυθμιστικό έργο του ΓΕΡΗΕΤ.

Σημειώνεται ότι προς απάντηση των πιο πάνω τα αρμόδια υπουργεία υποστηρίζουν ότι σε καμία περίπτωση δεν επιθυμούν να επέμβουν στο ρυθμιστικό έργο του ΓΕΡΗΕΤ, ενώ οι μειώσεις που έχουν προταθεί να επιβληθούν, κατά την κρίση πάντα του επιτρόπου, στόχο έχουν την αντικειμενική εκτίμηση των απαιτούμενων δαπανών και δεν αφορούν την υλοποίηση συγκεκριμένων έργων.

Στο πλαίσιο της συζήτησης του νομοσχεδίου ο Βοηθός Επίτροπος Επικοινωνιών δήλωσε ότι ρόλος του ΓΕΡΗΕΤ είναι η ρύθμιση της παροχής υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών. Σκοπός του Γραφείου είναι η ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού στην παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομείων προς όφελος του καταναλωτή με στόχο τη μείωση των τιμών, τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, τη διεύρυνση των επιλογών των καταναλωτών και την ενθάρρυνση των επενδύσεων.

Όπως ο ίδιος αξιωματούχος ανέφερε, ο προϋπολογισμός του ΓΕΡΗΕΤ για το 2022 παρουσιάζει αύξηση σε σχέση με τον αντίστοιχο προϋπολογισμό για το 2021, η οποία οφείλεται κυρίως στην αύξηση του κονδυλίου που αφορά στην επιστροφή τελών προς τους παρόχους ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομείων. Η αύξηση στο εν λόγω κονδύλι προέκυψε κατόπιν σχετικής απόφασης των αρμόδιων υπουργείων για επιστροφή τελών, λόγω του υψηλού αποθεματικού ταμειακών διαθέσιμων του ΓΕΡΗΕΤ. 

Σύμφωνα με τον ίδιο αξιωματούχο, λόγω της καθυστέρησης που προέκυψε στην ετοιμασία και κατάθεση στη Βουλή του προϋπολογισμού του ΓΕΡΗΕΤ για το 2022, αριθμός έργων που περιλαμβάνονται στον υπό εξέταση προϋπολογισμό δεν αναμένεται να υλοποιηθούν εντός του τρέχοντος έτους.

Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων δήλωσε ότι ο καταρτισμός του προϋπολογισμού του ΓΕΡΗΕΤ αποτελεί χρονοβόρα διαδικασία, καθότι σε αυτήν εμπλέκονται, πέραν του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, το Υπουργείο Οικονομικών και το Υφυπουργείο Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής.

Περαιτέρω, η ίδια εκπρόσωπος ενημέρωσε την επιτροπή ότι στον προϋπολογισμό του ΓΕΡΗΕΤ για το 2022 εκ παραδρομής ο αριθμός των υπαλλήλων που υπηρετούν στη θέση Λειτουργού Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων παρουσιάζεται αυξημένος και ως εκ τούτου απαιτείται σχετική διόρθωσή του.

Στη βάση των πιο πάνω η επιτροπή κάλεσε τα αρμόδια υπουργεία και τον ΓΕΡΗΕΤ όπως συμβάλουν στην εξεύρεση λύσης με σκοπό την απλοποίηση της διαδικασίας καταρτισμού του προϋπολογισμού του Γραφείου και την έγκαιρη κατάθεσή του στη Βουλή. Επιπροσθέτως, κάλεσε το αρμόδιο υπουργείο όπως καταθέσει ενώπιόν της αναθεωρημένο κείμενο νομοσχεδίου στο οποίο να περιληφθούν οι απαραίτητες σύμφωνα με τα πιο πάνω τροποποιήσεις.

Συναφώς, το Υπουργείο Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, με σχετική επιστολή του, ημερομηνίας 5 Ιουλίου 2022, κατέθεσε αναθεωρημένο κείμενο του προϋπολογισμού στο οποίο επήλθαν οι απαραίτητες διορθώσεις. Ως εκ τούτου, οι συνολικές προβλεπόμενες δαπάνες του ΓΕΡΗΕΤ για το 2022 για τις οποίες ζητείται έγκριση πληρωμής ανέρχονται στα €6.684.428.

Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, επιφυλάχθηκε να τοποθετηθεί κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος.